Actualmente hay alrededor de 30,000 solicitantes de asilo en Israel. La mayoría han huido de la severa represión, incluida la persecución religiosa, bajo un gobierno responsable de décadas de crímenes de lesa humanidad generalizados en Eritrea, o procedentes de Sudán, donde un agotador conflicto de mas de 18 meses entre las Fuerzas de Apoyo Rápido y las Fuerzas Armadas de Sudán es la última de una serie de calamidades que han causado una grave crisis humanitaria.
La mayoría ha viajado a través de Egipto antes de llegar allí, por lo general con la ayuda de traficantes de personas, y corren un gran riesgo de agresión, extorsión, violencia de género o arresto y posible deportación . La mayoría de los que completan este viaje son hombres jóvenes, junto con algunas mujeres jóvenes que probablemente han soportado atrocidades inimaginables en el camino.
A su llegada, estos solicitantes de asilo se encuentran en un limbo legal; según la Línea Directa para Refugiados y Migrantes, la principal organización de defensa de los refugiados de Israel, Israel aprueba menos del 1% de las solicitudes de asilo que recibe, con muchos casos pendientes desde hace más de cinco o incluso diez años.
Mientras tanto, los solicitantes de asilo reciben “permisos de libertad condicional” que les permiten permanecer en el país y protegerlos de la deportación, pero no les conceden acceso a servicios médicos u otros servicios esenciales. Estos permisos deben renovarse regularmente, en oficinas, a menudo en lugares remotos y con horarios de apertura restrictivos y carteles en las paredes ofreciéndoles dinero para salir del país.
La mayoría trabaja en empleos mal pagados, con la esperanza de retribuir algo a un país que al menos les ha dado algo, independientemente de cuán a regañadientes se les haya dado ese algo.
Se trata de personas que han soportado dificultades extremas, ansiosas por encontrar un sentido de seguridad y pertenencia después de haber sido negados o robados por los líderes de sus propios países. Muchos se ofrecieron como voluntarios para tareas civiles después de los ataques terroristas de Hamas del 7 de octubre, y en esto las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) pueden haber visto una oportunidad.
¿Resolver las solicitudes de asilo enviándolos a morir?
La ofensiva de las FDI en Gaza tras los ataques terroristas que se cobraron la vida de 1,195 personas, incluidos 815 civiles, ha sido, sin lugar a dudas, la noticia más dominante del año pasado. Más de 41.500 personas han sido asesinadas, y la mayoría de las víctimas identificadas son mujeres y niños; aproximadamente 1.9 millones de personas -nueve de cada diez gazatíes- han sido desplazados al menos una vez desde que comenzó la ofensiva, y 101 israelíes siguen cautivos en la zona.
En marzo de este año, el relator especial de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre la situación de los derechos humanos en los Territorios Palestinos Ocupados publicó un informe en el que concluía que “hay motivos razonables para creer que se ha alcanzado el umbral que indica la comisión de genocidio por parte de Israel”.
Más recientemente, las FDI han ampliado sus operaciones al Líbano para hacer frente al bombardeo perpetrado desde el 7 de octubre en el territorio septentrional de Israel por el ala militar de Hezbolá. Una invasión terrestre y fuertes ataques aéreos han matado al menos a 1,400 personas y desplazado a 1.2 millones, mientras que el conflicto y las tensiones con Irán, Irak y Yemen han seguido aumentando, amenazando con una guerra más amplia.
Sin embargo, las FDI también han estado perdiendo soldados -más de 700 en Gaza y al menos 10 en el Líbano- y necesitan más personal para sostener este conflicto cada vez más frontal. En junio, el Tribunal Supremo había revocado la exención del servicio militar obligatorio de los hombres de la comunidad ultraortodoxa. Ahora, a los que buscan asilo en el país también se les pide que llenen este vacío.
El mes pasado, el periódico israelí Haaretz informó que las FDI estaban ofreciendo a los solicitantes de asilo la oportunidad de obtener la residencia permanente en Israel a cambio de inscribirse para servir en Gaza. Hablando extraoficialmente, los funcionarios de defensa confirmaron que el Ministerio del Interior de Israel incluso había explorado la posibilidad de reclutar a los hijos de los solicitantes de asilo en las FDI, y reconocieron que las consideraciones éticas de la política no se habían abordado.
Buscar asilo es un derecho humano. Otorgarlo como parte de un acuerdo que contraviene el artículo 14 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH), que establece que “Toda persona tiene derecho a buscar asilo en otros países y a disfrutar de él en caso de persecución”. Además, aunque Israel aún no ha adoptado ninguna legislación nacional sobre refugiados, es parte en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967 y, por lo tanto, debería otorgar a los solicitantes de asilo derechos y protecciones básicas. Además, muchos de los que las FDI están tratando de reclutar han huido del conflicto o del reclutamiento forzoso en sus propios países, y lo que puede parecer una opción o una oferta rara vez lo es para aquellos que enfrentan circunstancias económicas, sociales y legales difíciles.
De manera condenatoria, Haaretz también informó que hasta la fecha no se ha concedido la residencia permanente a ningún solicitante de asilo que haya contribuido a las operaciones militares en Gaza.1
En consecuencia, los defensores de los derechos humanos, e incluso algunos solicitantes de asilo, han expresado su preocupación por el hecho de que las autoridades no tengan intenciones reales de ayudar a estas personas a residir permanentemente en Israel, y en su lugar puedan estar resolviendo sus reclamaciones enviándolas a morir: “No hay garantía de que estas personas regresen vivas de estos conflictos para disfrutar de la residencia que se les ha negado durante más de una década”.2
“Reclutamiento” bajo coacción
En Myanmar/Birmania, la junta militar, conocida como el Tatmadaw, también está utilizando la promesa de ciudadanía para reclutar a personas desesperadas, no con solicitantes de asilo en este caso, sino con aquellos desplazados a la pobreza y la precariedad por su campaña de violencia genocida.
Según el último informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el Tatmadaw ha matado al menos a 5,350 civiles desde que tomó el poder en un golpe de Estado en febrero de 2021, bombardeando indiscriminadamente viviendas e infraestructuras mientras libra una sangrienta guerra civil contra decenas de organizaciones étnicas armadas en múltiples frentes. El conflicto ha provocado una crisis de desplazamientos masivos, sobre todo en el estado de Arakán (Rakhine), en el oeste del país, donde más de 327,000 personas han sido desplazadas desde que se reanudaron los combates entre el ejército y el Ejército de Arakán en noviembre de 2023, lo que eleva el número total de desplazados internos solo en este estado a más de medio millón.
Al igual que las FDI, el Tatmadaw necesita desesperadamente un mayor número de efectivos para mantener sus operaciones. En febrero de este año, promulgó la Ley del Servicio Militar Popular de 2010, que permite el reclutamiento de hombres de 18 a 35 años y de mujeres de 18 a 27 años durante un máximo de cinco años durante el actual estado de excepción.3 Si bien la junta anunció que el servicio militar obligatorio comenzaría en abril, el ejército se dedicó a reclutar ciudadanos por la fuerza en el estado de Arakan de inmediato.
La ley solo se aplica a los ciudadanos de Myanmar, pero los principales objetivos de la campaña de reclutamiento han sido hombres y niños del grupo étnico rohinyá, predominantemente musulmán, una comunidad a la que se le ha negado la ciudadanía desde 1982. En abril, Human Rights Watch (HRW) informó de que más de 1,000 rohingyas ya habían sido reclutados por la fuerza, entre ellos niños de tan solo 15 años.
Tanto el informe de HRW como un informe de mayo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos detallaron cómo los funcionarios de la junta habían prometido conceder la ciudadanía a los reclutas rohinyás que completaran dos semanas de entrenamiento militar, solo para incumplir esta promesa una vez que se completó el entrenamiento. HRW añadió que otras personas que se negaron a inscribirse después de presenciar el hecho fueron posteriormente secuestradas de sus aldeas a punta de pistola, a menudo bajo la amenaza de ser golpeadas hasta la muerte o de castigar a sus familias si huían.
Contra la espada y la pared
Es particularmente duro e injusto que muchos de aquellos a los que el Tatmadaw está obligando a luchar en su nombre se encuentren en circunstancias tan terribles y vulnerables como resultado de sus acciones.
A los rohinyás se les ha negado la ciudadanía a pesar de haber existido en el país durante varios siglos. No tienen derecho a votar, a circular libremente ni a acceder a servicios básicos, y han soportado décadas de grave persecución.
Lo más notorio es que en agosto de 2017 el Tatmadaw lanzó “operaciones de limpieza” planificadas previamente contra civiles y aldeas rohingyas en el estado de Arakan. La campaña provocó el desplazamiento de más de 700.000 rohingyas a Bangladesh, miles más murieron y cientos de aldeas quedaron reducidas a cenizas. Los informes de las atrocidades perpetradas durante este período incluyen el incendio de casas, escuelas y mezquitas, violaciones masivas, torturas, ejecuciones sin juicio y el bloqueo de la ayuda.
Un año después, una Misión Internacional Independiente para la determinación de los Hechos de la ONU recomendó que los principales generales del Tatmadaw, incluido el comandante en jefe, el General Min Aung Hlaing, fueran investigados y enjuiciados por genocidio, y el caso se encuentra actualmente ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), que impuso medidas provisionales al Gobierno de Myanmar para proteger a los rohingyas del genocidio en 2022.
En agosto de 2024 , había cerca de un millón de refugiados acogidos en Bangladesh. Decenas de miles de personas también han huido a India4 y Tailandia, que no son parte de la Convención de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados, por lo que tratan a los rohingyas como inmigrantes ilegales.
Mientras tanto, los que permanecen en Myanmar no solo se enfrentan a amenazas y presiones del Tatmadaw, sino también del Ejército de Arakán, que ha estado obligando a los miembros de la población rohinyá a recibir formación obligatoria para reforzar la seguridad en todo el Estado. Esto coloca a muchos entre la espada y la pared: si sirven en el ejército, serán el objetivo del Ejército de Arakan, y si se sabe que han recibido entrenamiento del Ejército de Arakan, serán arrestados por el ejército, todo mientras lidian con la pobreza extrema y generalizada y la privación de sus derechos humanos fundamentales.
Un marco amenazado
El preámbulo de la DUDH afirma que “el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana es el fundamento de la libertad, la justicia y la paz en el mundo”. Sin embargo, el trato que reciben los solicitantes de asilo en Israel y los rohingyas en Myanmar no ilustra una consideración o reconocimiento de esta dignidad inherente.
Ambas fuerzas militares están acusadas por organismos internacionales fiables de cometer los crímenes internacionales más graves. Ahora se pide a personas en una condición de desesperación que se pongan en peligro para “ganarse” la pertenencia y la protección que se les debería conceder como un derecho fundamental, mientras que la otra fuerza militar les obliga a hacerlo.
Hay, por supuesto, diferencias clave: la más significativa, que las FDI sirven a un gobierno electo que lanzó una ofensiva a raíz de un ataque terrorista, mientras que el Tatmadaw tomó el poder y ha gobernado por la fuerza desde entonces.
Sin embargo, los excesos de ambas partes continúan prácticamente sin control, ya que los esfuerzos por abordarlos eficazmente a nivel internacional se ven obstaculizados por las exigencias de los principales actores políticos. Por consiguiente, siguen siendo uno de los muchos factores que actualmente contribuyen a socavar constantemente el marco internacional de derechos humanos y la credibilidad de las instituciones creadas para defenderlo.
Por Ellis Heasley, Oficial de Prensa y Asuntos Públicos de CSW
- Haaretz también señaló que varios solicitantes de asilo se habían ofrecido voluntariamente antes de que las FDI comenzaran su campaña de reclutamiento. A ninguno de ellos se les había concedido la residencia permanente. ↩︎
- Human Rights Concern-Eritrea, “Llamamiento inmediato a la acción contra el plan del gobierno israelí para explotar a los solicitantes de asilo africanos para el reclutamiento militar”, 19 de septiembre de 2024 https://hrc-eritrea.org/immediate-call-for-action-against-the-israeli-governments-plan-to-exploit-african-asylum-seekers-for-military-recruitment/ ↩︎
- Los apartados f) y a) del artículo 22 de esta ley eximen a los líderes religiosos del servicio militar obligatorio, aunque esto no se aplica a los musulmanes. ↩︎
- La Ley de Enmienda de la Ciudadanía de la India (CAA) de 2019 excluye categóricamente a los musulmanes de solicitar asilo en el país. ↩︎